Ernesto Piedras
La Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT) define el espectro radioeléctrico como “el espacio que permite la propagación sin guía artificial de ondas eletromagnéticas cuyas bandas de frecuencias se fijan con vencionalmente por debajo de los 3 000 Gigahertz Ghz Como recurso estratégico que es además de escaso y es trictamente necesario para los servicios móviles actuales su asignación es uno de los pilares para lograr los objetivos de cobertura convergencia y competencia que buscael gobierno
Adicionalmente esta ley indica en su artículo 23 que la SCT podrá cambiar o reasignar una frecuencia o unabanda de frecuencias concesionadas entre otras razones por la introducción de nuevas tecnologías Dadas las recomendaciones de diversos organismos internacionales que han declarado que algunas frecuencias son óptimas para otorgar servicios de banda ancha móvil de nueva generación diversos países entre los que se encuentran EU Inglaterra Canadá Chile y Brasil han optado por implementar políticas públicas para la reasignación del espectro radioeléctrico con miras a promover un uso y aprovechamiento más eficiente del mismo en beneficio de la población
Con ello no sólo se beneficia a los consumidores mediante tecnologías más eficientes a menores precios sino que el acceso generalizado de la población a estos servicios permite obtener mayores ganancias a los operadores además de contribuira la reducción de la brecha digital aumentando por consiguiente el bienestar social
En México la reforma constitucional en telecomunicaciones dicta como prerrogativa del Instituto Federal de Telecomunicaciones la supervisióny planeación del espectro radioeléctrico con el objetivo de asegurar su óptimo aprovechamiento. Para ello deberá elaborar un registro de atribución de frecuencias en donde se mantengan actualizados los usos y límites que el mismo Instituto determine como instrumento de control de la concentración nacionaly regional del espectro
Así también la publicación de bases para la licitación de frecuencias de TV radiodifundida programada para finales de febrero próximo procurará el funcionamiento eficiente de los mercados atendiendo a los principios de universalidad y garantía de acceso a la información para los usuarios
Finalmente se establece en la reforma la realización de un Programa Nacional de Espectro a cargo del Ejecutivo Federal el cual ordenaráuna asignación eficiente de frecuencias especialmente en las bandas de 700 Mhz y 2 5 Ghz con miras a empatar con la innovación tecnológica la creación de servicios de comunicación avanzados y la promoción de la competencia
Resulta entonces central democratizar la tenencia espectral ya que repartir este recurso en diferentes manos facilita la oferta de mejores servicios y menores precios en el mercado a través de la competencia aumentando directamente el bienestar del consumidor Adicionalmente al licitar las frecuencias entre varias empresas el gobierno tiene mayores posibilidades de acertar en cuanto al cumplimiento de los objetivos de dicha concesión basados en el avance tecnológico y la capacidad tanto técnica como financiera de las empresas beneficiadas Esto puede reflejarse en nuevos jugadores importantes lo que es relevante paraun sector que se encuentra urgido de competencia
Todas estas acciones y procedimientos están encaminados a lograr un uso más eficiente del espectro lo que representa una gran oportunidad para ampliar la cobertura y competencia en la provisión de servicios de telecomunicaciones y radiodifusión Una óptima atribución de frecuencias mediante las licitaciones correspondientes se traduce en mayores beneficios para los consumidores en términos de cobertura calidady precio de los servicios.
