24 de julio de 2012
Roberto García Requena
La Crónica de Hoy / Ovaciones
Hace unos días se aprobaron las reformas constitucionales en materia política. Dentro de las disposiciones que se modificaron se encuentra la referida en el Artículo 76 de la Constitución que ahora le da facultades al Senado de la República para ratificar los nombramientos de “integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica.” Esto ya sucede con el nombramiento del Procurador General de la República, embajadores, empleados superiores de Hacienda, y con jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.
Hay que señalar que una reforma constitucional no puede ser impugnada y que ésta entra en vigor al publicarse. El Artículo segundo transitorio de dicha reforma establece que el Congreso de la Unión deberá ajustar las leyes relacionadas para hacer cumplir lo dispuesto en el Decreto a más tardar en un año contado a partir de la entrada en vigor del mismo. Esto significa, concretamente para el caso del Artículo 76, modificaciones a la Ley Federal de Telecomunicaciones, Ley Federal de Competencia Económica, y a la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. En los tres casos se tendrá que ajustar el texto de ley para ser consistente con la recién aprobada reforma constitucional.
Al abrir estas leyes seguramente el apetito legislativo va a ir más allá del ajuste obligado en la ratificación por parte del Senado de los integrantes de cada uno de los órganos colegiados. Particularmente en el caso de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) podría ser un buen momento para resolver su papel como órgano regulador y fortalecerlo en este sentido, y así eliminar en definitiva la llamada “doble ventanilla” entre la Cofetel y la Subsecretaría de Comunicaciones. Hay que recordar que este ha representado un problema para la industria desde la creación de la Cofetel en 1995.
Ahora bien, la modificación a las leyes relacionadas va a coincidir con el cambio de administración. Por ello, se espera que el ejecutivo entrante vislumbre una ventana de oportunidad para nombrar a nuevos comisionados en la Cofetel, Comisión Federal de Competencia, y Comisión Reguladora de Energía. En este caso, el Presidente de la República, ahora de origen priista, buscará colocar comisionados afines a su plataforma política. Claro que tendrán que ser aprobados por el Senado como lo señalan las reformas aprobadas a la Constitución Política.
Los actuales comisionados son elegibles para ocupar nuevamente una posición de comisionado. Así lo determinó la Suprema Corte de Justicia en la Acción de Inconstitucionalidad 26/2006. Solo falta ver si éstos son elegidos por el ejecutivo entrante y sobre todo, si logran pasar por la ratificación del Senado de la República. De lo contrario pronto estaremos viendo nuevos integrantes en los plenos de los órganos reguladores de telecomunicaciones, competencia y energía.
