2018-06-04
México se encuentra aún muy lejos de contar con la infraestructura necesaria para permitir que todos los mexicanos o la gran mayoría, tenga acceso a servicios de telecomunicaciones modernos, además de que el país también se encuentra lejos de estar en la ruta para contar con la infraestructura que se requiere para hacer frente a las exigencias de un mundo cada vez más conectado, criticó el Instituto de Derecho de las Telecomunicaciones (IDET).
Señaló que gran parte del retraso se debe a que los estados y municipios establecen reglas propias para permitir el desarrollo de infraestructura, lo que eleva los costos, además de que la opacidad de esas reglas y la discrecionalidad en su aplicación “abre la puerta al uso de permisos y licencias como herramienta para propiciar actos de corrupción y en general, ralentizar las actividades de expansión de infraestructura en el país”.
“Existe de inicio una confusión de jurisdicciones, pues si bien el artículo 5 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) indica que la obra civil para redes públicas de telecomunicaciones y radiodifusión es un tema de jurisdicción federal, la fracción 5 del artículo 115 constitucional indica que será de jurisdicción municipal todo aquello que tenga que ver con licencias de construcción y uso de suelo. En los hechos, el ámbito local define si una torre o un poste se puede instalar, así como los trámites que necesitará su construcción”.
Destacó que en los hechos los desarrolladores de infraestructura para telecomunicaciones se encuentran cotidianamente con regulaciones y procedimientos administrativos diferentes por cada municipio, y “unas autoridades locales poco preparadas para administrar sus atribuciones”.
Es por ello que, dijo el IDET, para facilitar el rápido despliegue de redes, las empresas del sector de telecomunicaciones deben contar con un marco regulatorio que les permita realizar las obras civiles correspondientes para el despliegue de infraestructura en el menor tiempo posible y bajo reglas claras.
La carencia de dicho marco regulatorio, propicia que las empresas desarrolladoras de infraestructura en telecomunicaciones “pierdan tiempo en aclarar la reglamentación que deben cumplir para obras tan elementales como abrir una zanja o colocar un poste”.
El Instituto señaló que en 2016 el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publicó un estudio sobre los trámites por cumplir en 15 municipios de seis entidades del país para la instalación de infraestructura en telecomunicaciones.
El regulador encontró en el ámbito local 17 trámites necesarios para permitir la construcción de este tipo de infraestructura. “Peor aún, los trámites varían de formato, tiempos de respuesta e incluso de oficina tramitadora por cada municipio. Además de ello, en casi todos los municipios investigados las autoridades locales parecen carecer de conocimientos básicos de su competencia en la materia”.
Ante estas circunstancias el IDET consideró importante que el IFT analice a profundidad las causas que inhiben el desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones en las distintas entidades federativas y municipios del país, al tiempo de iniciar también los procedimientos formales de investigación a que haya lugar para determinar y eliminar las posibles barreras a la competencia y la libre concurrencia en México.